為切實(shí)保障轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范市場銷售秩序，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”，淄博市張店區(qū)市場監(jiān)督管理局公園市場監(jiān)管所（以下簡稱“公園所”）聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品銷售，特別是批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點(diǎn)與難點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，精準(zhǔn)施策，以“五落實(shí)”為抓手，全面強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)督管理，取得了顯著成效。
一、落實(shí)主體責(zé)任，壓實(shí)市場開辦方“第一關(guān)”
公園所堅(jiān)持源頭治理，將壓實(shí)市場開辦者主體責(zé)任作為首要任務(wù)。督促轄區(qū)內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，建立健全入場銷售者檔案，要求市場開辦方對入場銷售者的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行審查并定期核驗(yàn)。指導(dǎo)市場開辦方配備專職或兼職食品安全管理人員，加強(qiáng)對場內(nèi)經(jīng)營戶的日常巡查與培訓(xùn)，確保市場內(nèi)部管理規(guī)范有序，切實(shí)把好食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的“第一道關(guān)口”。
二、落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)，追溯產(chǎn)品來源“信息鏈”
針對食用農(nóng)產(chǎn)品來源復(fù)雜、追溯難的問題，公園所嚴(yán)格要求銷售者履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)。執(zhí)法人員通過專項(xiàng)檢查、日常巡查與宣傳教育相結(jié)合的方式，指導(dǎo)并監(jiān)督銷售者索取并保存供貨者的許可證、合格證明文件以及產(chǎn)地證明或購貨憑證。對于無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，督促銷售者進(jìn)行快速檢測，合格后方可銷售。此舉有效建立了從產(chǎn)地到銷售終端的可追溯信息鏈，確保一旦發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品能夠快速鎖定源頭、精準(zhǔn)處置。
三、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，用好技術(shù)手段“預(yù)警器”
公園所高度重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，依托快速檢測等技術(shù)手段，常態(tài)化開展食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。在批發(fā)市場等重點(diǎn)場所設(shè)立快檢室或配備快檢設(shè)備，對蔬菜水果的農(nóng)藥殘留、畜禽肉及水產(chǎn)品的獸藥殘留等進(jìn)行快速篩查。對快檢發(fā)現(xiàn)的問題樣品，立即要求暫停銷售，并按規(guī)定送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定量檢測確認(rèn)。通過“篩查+確認(rèn)”的模式，實(shí)現(xiàn)對高風(fēng)險(xiǎn)品種和項(xiàng)目的靶向監(jiān)管，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
四、落實(shí)日常巡查，織密監(jiān)督檢查“防護(hù)網(wǎng)”
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，公園所構(gòu)建了常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制。執(zhí)法人員增加對批發(fā)市場、商場超市、生鮮店等重點(diǎn)單位的巡查頻次，重點(diǎn)檢查銷售環(huán)境是否衛(wèi)生、產(chǎn)品儲存條件是否符合要求、標(biāo)簽標(biāo)識是否規(guī)范、是否存在銷售過期變質(zhì)或“三無”產(chǎn)品等行為。將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)管深度融合，針對消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)較高的食用農(nóng)產(chǎn)品品種，有計(jì)劃地組織實(shí)施監(jiān)督抽檢，以檢促管，倒逼銷售者規(guī)范經(jīng)營行為。
五、落實(shí)執(zhí)法懲戒，亮出依法嚴(yán)管“懲戒劍”
對于監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，公園所堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依法予以嚴(yán)厲查處。對未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用農(nóng)產(chǎn)品等行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，綜合運(yùn)用責(zé)令改正、警告、罰款、沒收違法所得和違法產(chǎn)品等手段進(jìn)行處罰。加大典型案例曝光力度，形成有效震懾，促使銷售者自覺守法經(jīng)營，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。
通過扎實(shí)推進(jìn)“五落實(shí)”工作法，張店區(qū)公園所構(gòu)建了從市場準(zhǔn)入到終端銷售的全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管模式，有效提升了食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管效能與水平，為轄區(qū)居民構(gòu)建了更加安全、放心的食用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境，也為規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。下一步，公園所將繼續(xù)深化“五落實(shí)”機(jī)制，探索智慧監(jiān)管新路徑，持續(xù)鞏固和提升食品安全治理成果。
